С 30 июня по 2 июля в Ильичевске проходил VII Украинский муниципальный форум, организованный Ассоциацией городов Украины. В нем принимали участие руководители и представители органов местного самоуправления, народные депутаты Украины, представители органов государственной власти, международных организаций, эксперты и деятели науки.

Открывая форум, президент АГУ, Днепропетровский городской голова И. Куличенко поблагодарил городскую власть Ильичевска за предоставленную возможность вернуться к старым добрым временам и провести столь масштабную встречу в прекрасном городе на берегу Черного моря. Он выразил общее мнение, что в Ильичевске все присутствующие чувствуют себя как дома.

В торжественной обстановке были зачитаны приветственные послания высшего руководства государства. От имени Президента Украины участников форума поздравил заместитель руководителя секретариата Президента С. Скубашевский. От имени председателя Верховной Рады — председатель комитета ВР по вопросам бюджета, постоянный представитель АГУ в Верховной Раде В. Баранов. Приветственное слово премьер-министра Н. Азарова зачитал заместитель председателя Одесской облгосадминистрации П. Хлыцов.

На правах хозяина к участникам форума обратился городской голова Ильичевска В.Я. Хмельнюк. Он отметил, что за семь лет, прошедших со дня последнего саммита, в городе изменилось очень многое. Но неизменным осталось стремление постоянно ставить перед собой, казалось бы, невыполнимые задачи и находить пути их решения.

Прежде всего, нам удалось сохранить и укрепить городскую экономику. За семь лет в Ильичевске построен и введен в эксплуатацию ряд современных мощных предприятий, среди которых три крупнейших в стране масложировых комбината, чья суммарная мощность позволяет обеспечить годовые потребности всего населения Украины.

Развитие промышленного потенциала,создание новых мощностей уже в текущем году позволит нам довести объемы производства до 3,5 млрд. грн., а уровень среднемесячной зарплаты поднять до 3251 грн.

За это время освоено 304 млн. долларов США иностранных инвестиций, в расчете на одного жителя — 3938 грн. Это в четыре раза больше, чем по Украине, и в восемь раз больше, чем по Одесской области. Бюджет Ильичевска увеличился в 3,9 раза: с 68,9 млн. грн. в 2004 году до 267 млн. грн. в 2011 году.

Стабильно работающая экономика позволила нам существенно изменить бюджетную политику, сделать ее более социально направленной. Выплачивается ежемесячная муниципальная помощь пенсионерам с низким уровнем пенсии, многодетным семьям, инвалидам; своевременно и в полном объеме финансируются бюджетные организации. Сеть учреждений образования и культуры пополняется новыми объектами: введена в эксплуатацию современная Малодолинская школа, в августе открывается новая школа в Александровке, построены три современных школьных стадиона, Дворец культуры, ежегодно увеличивается количество детских и спортивных площадок, зеленых уголков.

Особое внимание уделяем безопасности жизни. В городе действует сеть видеонаблюдения, за счет бюджета организовано патрулирование на улицах.

Пляжи города по качеству и предоставляемым услугам получили международную оценку — «Голубой флаг».

Значительное вложение средств в жилищно-коммунальное хозяйство, бесперебойная подача горячей воды, налаженная система отопления, хорошее качество дорог, освещение, иллюминация сделали город комфортным и привлекательным для жителей и гостей.

Разумная и последовательная социально-экономическая политика городской власти благотворно действует на демографическую ситуацию. С 2005 года численность населения выросла с 64 до 72 тысяч, что позволило Ильичевску войти во вторую категорию городов областного значения.

В заключение Валерий Яковлевич пожелал участникам муниципального форума успешной и плодотворной работы и выразил надежду, что их пребывание в нашем городе будет не только полезным, но и приятным.

Согласно программе форума 30 июня состоялся «День диалога» представителей центральных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он прошел в рамках проекта «Диалог», который совместно реализуют Агентство США по международному развитию и Ассоциация городов Украины. Его цель — укрепление сотрудничества и выработка общей позиции правительства и Ассоциации в вопросах развития местного самоуправления, реформирования законодательства, решения конкретных проблем обеспечения жизнедеятельности территориальных громад, в том числе вопросов жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных и налоговых отношений.

В ходе проведения «Диалога» выступили Одесский городской голова А. Костусев, Хмельницкий городской голова С. Мельник, председатель комитета ВРУ по вопросам бюджета В.Баранов, мэр Запорожья О. Син, мэр Дрогобыча А. Радзиевский и другие.

Руководители разных городов со всех уголков страны с болью говорили о проблемах, одинаково характерных для севера и юга, запада и востока.

«Местное самоуправление имеет очень много обязанностей и практически никаких прав», — сказал в своем выступлении народный депутат В. Баранов, выразив тем самым общее мнение присутствующих. Создается впечатление, что на местных руководителей и их избирателей ополчились не только центральные органы власти, но и большинство министерств и ведомств, действующих в своих интересах, которые зачастую идут вразрез с интересами местных громад. Ситуацию подытожил мэр Дрогобыча А. Радзиевский, подчеркнувший, что местное самоуправление поставлено в очень сложные условия и балансирует на грани выживания. Но, несмотря на все тяготы, мы не унываем и с оптимизмом смотрим в будущее. Очень рассчитываем на встречу и поддержку Президента Украины. Такая встреча планируется на конец сентября.

По итогам работы «Дня диалога» состоялась пресс-конференция для центральных и региональных средств массовой информации.

Следующий день саммита, 1 июля, был полностью посвящен проблемам местного экономического развития. Он был запланирован и прошел в рамках проекта «Местное экономическое развитие городов Украины» (МЭР).

Данный проект осуществляется в партнерстве с Ассоциацией городов Украины при финансовой поддержке правительства Канады, предоставляемой через Канадское агентство международного развития (КАМР) и Федерацию канадских муниципалитетов (ФКМ).

Целью пятилетнего проекта «Местное экономическое развитие городов Украины» является расширение экономических возможностей граждан Украины в условиях укрепления демократии. Проект направлен на укрепление основ межведомственного сотрудничества в вопросах местного экономического развития на общегосударственном уровне, с привлечением к диалогу ключевых министерств — экономики и регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Проект предусматривает оказание поддержки местному самоуправлению в усилении его способности вести политический диалог с участием всех ветвей власти, координировать действия и распространять достижения через практические общие инициативы, которые будут содействовать положительным результатам экономического роста и развития.

В ходе обсуждения участники дискуссии согласились, что на протяжении реализации проекта лучшие муниципальные практики и подходы, касающиеся местного экономического развития, инструменты, результаты и выводы будут предоставлены всем заинтересованным лицам в сфере местного самоуправления Украины, а также донорским организациям и другим учреждениям, которые работают в этой области, с целью увеличить объем исследований, лучших практик и примеров внедрения в местном самоуправлении и местном экономическом развитии.

Участники муниципального саммита не ограничивались только проведением дискуссий и обменом опытом. В рамках форума они ознакомились с тематической выставкой, посвященной инновациям в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На стадионе «Школьный» сыграли отборочный матч между командами мэров, членов АГУ, целью которого было формирование команды для участия в чемпионате Европы по футболу среди команд городских голов в 2012 году. Посетили и ознакомились с работой Ильичевско-го морского торгового порта, Ильичевского масложирового комбината, ООО «Украинская Черноморская индустрия», Ильичевского завода автомобильных агрегатов ЗАО «ЗАЗ», 000 «Аквафрост» и др.

Завершился Муниципальный форум проведением летней школы для городских голов «Система качественного муниципального управления в Украине».

АССОЦИАЦИЯ ГОРОДОВ УКРАИНЫ ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС

Ассоциация городов Украины — почти сверстница нашего молодого независимого государства. Она имеет довольно интересную и динамичную историю. За этот относительно короткий промежуток времени своей активной общественной деятельностью она сумела не только привлечь внимание широкой общественности, объединить для сотрудничества большую часть украинских городов, но и завоевать уважение всех ветвей власти.

Основными целями деятельности АГУ являются поддержка курса рыночных преобразований, расширение горизонтальных связей между городами на основе экономического сотрудничества, взаимодействие с властными структурами и общественными объединениями в деле преобразования Украины в страну с социально ориентированной рыночной экономикой.

В течение всего времени своей деятельности АГУ принимает активное участие в формировании законодательной базы местного самоуправления, реформировании бюджетной политики и межбюджетных отношений, предоставляет информационную, организационную и консультативную помощь своим членам, обеспечивает подготовку и переподготовку муниципальных кадров, налаживает международные побратимские связи с городами других государств.

Ассоциация разрабатывает рекомендации по вопросам дальнейшего развития местного самоуправления, защиты прав и законных интересов территориальных общин, укрепления инфраструктуры городского хозяйства, охраны общественного порядка в городах, улучшения экологического состояния, здравоохранения, развития национальных и культурных традиций, пропаганды и распространения передового муниципального опыта, а также реализует меры по внедрению в жизнь своих рекомендаций.

По инициативе АГУ и при ее непосредственном участии разработан целый ряд законопроектов и концептуальных документов. Среди них самые важные — положение XI раздела Конституции Украины «Местное самоуправление», Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине», Хартия украинских городов, Бюджетный кодекс Украины.

Ассоциация городов Украины планомерно углубляет отношения между украинскими городами и их европейскими партнерами. Она является полноправным членом Совета европейских муниципалитетов и регионов. Это, безусловно, укрепляет международные позиции и репутацию Украины как государства, стремящегося в европейское сообщество.

Сегодня Ассоциация городов Украины объединяет 574 города и поселка, в которых проживает свыше 80% населения Украины.