Украинских импортеров заставляют оплачивать несуществующие услуги, отказывая в растаможив их товаров

Когда руководство Госкомтаможни Украины заявляет о своем стрем­лении работать по европейским стан­дартам, предприниматели Херсон- щины задаются вопросом: а в какой еще европейской стране, кроме на­шей, государство запрещает раста- маживать грузы без предоплаты част­ным фирмам за совершенно другие услуги? Да ни в какой! Зато эта услу­га, оказывающаяся исключительно на бумаге, обходится большому отече­ственному бизнесу в миллионы гри­вен ежегодно.

Значительную часть товаров, ко­торые украинские бизнесмены им­портируют из Турции и Китая через порты Херсона и Скадовска, состав­ляют сыпучие материалы для изго­товления сухих строительных смесей — гипса, высококачественного це­мента и так далее. Спрос на них даже в кризис достаточно высок, поэтому грузы доставляются не какими-ни- будь там о!дельными контейнерами, а целыми судовыми партиями: от З до 5 тысяч тонн в каждой. Но доставить подобный товар и честно обозначить его реальную рыночную стоимость в таможенной декларации у нас недо­статочно для того, чтобы можно было отвезти его на склад и спокойно про­давать потребителям. За территорию порта его просто-напросто никто не выпустит, покуда получатель груза не предъявит таможенникам платежные документы, свидетельствующие о том, что он авансом оплатил стои­мость утилизации упаковки смесей.

Вы тоже спросите: какое отноше­ние имеет утилизация пластиковых мешков и картонных коробок к перемещению материальных ценностей через границу? Вроде бы самое от­даленное. Но... эти процедуры умуд­рилась сблизить государственная компания по утилизации отходов и вторичного сырья «Укрэкокомресурсы», существующая при Кабинете Министров Украины. Как это у нас ча­сто бывает, чиновники через высший орган государственной власти про­лоббировали увязку авансовой оп­латы своих услуг с растаможкой. Ука­занный механизм был утвержден от­дельным постановлением Кабмина еще 26 июля 2001 года и с тех пор не менялся — разве что тарифы на ути­лизацию увеличивались. Нормам за­конодательства де-юре он не соот­ветствует, а де-факто из предприни­мателей годами напролет выжимают предоплату из расчета от 0,25 до 1,25 грн. за каждый килограмм тары, в зависимость от материала, из кото­рого она изготовлена — жесть, кар­тон, дерево, стекло или пластик. То есть с каждого корабля тех же строи­тельных смесей сумма «оброка на утилизацию» составляет от 7 до 25 тыс. гривен. Но и это еще полбе­ды: бизнесмены говорят, что раско­шеливаются не за реальную услугу, а... за ее отсутствие.

— Ладно бы деньги за утилизацию попадали в бюджет и поддерживали какие-то социальные программы, так и этого нет. Мы платим не госкомпа­нии «Укрэкокомресурсы», а сотруд­ничающим с ней частным структурам, располагающим лицензиями на ути­лизацию отходов. И платим много: только в прошлом году мое пред­приятие перечислило за их услуги 230 тыс. гривен, а за первый квартал этого года — еще 40 тысяч. Причем на просьбы выдать акты выполненных работ нам отвечают отказом, по­скольку на деле никакой утилизации мнимыми поставщиками услуг не производится, — комментирует Петр Мельничук, генеральный директор межрегионального базового пред­приятия «Кредо» (Херсон), специали­зирующегося на оптово-розничной торговле и производстве строймате­риалов. — Стройматериалы в мешках с базы поставляются в магазины, а из магазинов их увозят по домам или на строящиеся объекты покупатели — не будешь же продавать им гипс и цемент «навалом». Они используют тару по своему усмотрению, а мы вы­нуждены платить за воздух просто потому, что иначе приобретенный за рубежом товар получить не можем.

Только в Хербонской области по такой схеме волей-неволей работают до двух десятков крупных торговцев стройматериалами, лишь в минув­шем году импортировавших свыше 70 тысяч тонн этой продукции (данные Херсонской таможни). В масшта­бах Украины счет пойманных в эту ловушку предприятий идет уже на тысячи, а суммы их выплат — на де­сятки миллионов. Строительства до­ступного жилья, больниц и школ до­полнительные расходы поставщиков стройматериалов, понятно, не уде­шевляют. Зато «теневой налог» по­зволяет из года в год исправно наби­вать карманы подставным фирмам, за которыми чаще всего стоят члены семей влиятельных чиновников от экологии.

Предприниматели убеждены: принудительное объединение пре­доплаты за утилизацию отходов с ра­стаможкой товаров вообще не соот­ветствует принципам рыночной эко­номики. Оно скорее напоминает практику продажи дефицита в на­грузку, когда в годы «развитого со­циализма» за право купить, скажем, банку красной икры в магазине по­купателю всучивали еще три банки морской капусты или килек в тома­те. От подобной практики пора из­бавляться, и самое обнадеживающее, что такого же мнения придер­живается новое руководство Госу­дарственной таможенной службы в Украине. Выступая на пресс-конференции в Херсоне, глава Госкомтаможни Игорь Калетник (на фото) за­явил: «При центральных органах вла­сти существует немало предприя­тий, получающих деньги за выполне­ние функций государства. По «Укр- экокомресурсам» уже есть опреде­ленные кадровые решениями я тоже считаю, что для оформления тамо­женных платежей никаких искусственных помех создавать не нужно. В ближайшее время мы обсудим этот вопрос».

Украинская таможенная служба берет решительный курс на избавле­ние украинских предпринимателей от ненужных бюрократических сложностей и коррупционной нагруз­ки. Если несколько лет назад субъек­там внешнеэкономической деятель­ности надо было оформлять около 90 всяких «разрешительных» доку­ментов, то сейчас их количество со­кратилось до 60. А Игорь Калетник прогнозирует, что в недалеком буду­щем этот «скорбный перечень» уда­стся сократить еще вдвое. Таможен­ники планируют также создать на­циональный мониторинговый центр, который будет оперативно рассмат­ривать все жалобы предпринимате­лей и анализировать причины товар­ных заторов на границе, а также за­пустить программу «Электронная та­можня», которая позволит бизнес­менам проходить большую часть процедуры оформления товаров че­рез интернет, не выходя из своих офисов. Правда, для реализации этой программы в масштабах всей Украины требуются большие деньги — 1,4 миллиарда гривен, которых в госбюджете сегодня просто нет. И появятся они там не раньше, чем наши чиновники научатся стимули­ровать деловую активность, а не тупо обкладывать предпринимате­лей данью под любыми предлогами, как в случае с оплатой утилизации отходов в нагрузку к растаможке.