Как мы обещали сво­им читателям, в редак­ции «ДН» за «круглым столом» собрались пред­ставители комиссии по обоснованности тари­фов, не согласные с мне­нием, что цель комиссии достигнута, работа ее завершена, а в процессе проверки ДЕЗ не было вы­явлено никаких «глобаль­ных» нарушений. Свои наблюдения и выводы нам представили представители об­щественности Н.П.Чебенеева и Т.В.Топоровская, депутат горсо­вета Е.А.Михайлова.

Общение было долгим и бурным, у каждого из присутствовавших бы­ло что сказать, ибо нарушений и просто вопиющих фактов провер­ка выявила немало. Правда, офи­циального айв по результатам ра­боты комиссии еще нет. Когда он будет оформлен — неизвестно. По причине отсутствия официального акта от комментариев отказалась и чета Варламовых, которая также была в составе комиссии по про­верке тарифов.

Как растут тарифы

Согласно ст. 22 Закона «О жи­лищно-коммунальных услугах» ДЕЗ обязана возвращать жильцам день­ги за не предоставленные в пол­ном объеме услуги. Например, техобслуживание лифта в тарифе со­ставляет 0,356 грн./кв.м. Фактиче­ски договор с «Каховлифтом» за­ключен на сумму 648709 грн. Пло­щадь домов с лифтами составля­ет 213532,2 кв.м. При разбивке на 12 месяцев оплата должна состав­лять 25,3 коп./кв.м. Соответствен­но, 0,356 грн. — 0,253 грн. = 0,103 грн. То есть, на 10,3 коп. с каждого квадратного метра работники ДЕЗ уже обязаны уменьшить тариф.

Техническое обслуживание внутри- домовых сетей — 0,425 грн./кв.м, а после отключения отопления — 0,286 грн./кв .м. Из 0,425 грн./кв.м 40% пла­тим за холодную воду (т.е. 0,17 грн./ кв.м), а 60% — за отопление и горя­чую воду (т.е. 0,255 грн./кв.м).

Соответственно, после отключения тепла в тарифе осталась только хо­лодная вода, т.е. 0,17 грн./кв.м. Ес­ли 0,286 — 0,17 = 0,116, то жильцам нужно эту услугу пересчитать и вер­нуть 11,6 коп. с каждого кв. м.

Вывоз мусора по цене 0,198 грн. за кв.м «ушел» из тарифа в связи с передачей этой услуги другому пред­приятию. Значит, 1116 тыс. грн. оста­нется в доходах ДЕЗ.

Вот и судите сами, нуж­но было на 80% подымать тариф? Я думаю, нет. Необ­ходимо просто привести в соответствие «заоблачные» зарплаты для ИТР и уме­рить необоснованные расхо­ды ДЕЗ, особенно на топли­во, — уверена Татьяна Вла­димировна.

Что почем

Если раньше меня по­ражали заявления мэра, — продолжила она, — то не­давно поразил глава правительства Азаров, который заявил, что тари­фы на коммунальные услуги в Ев­ропе дороже в 5-10 раз, чем у нас. Так вот, господа хорошие, средняя зарплата в пересчете на гривну в Германии — 33704, США — 31248, России — 7151, в Украине — 2353 грн. в месяц. Если пересчитать все коммунальные услуги на трех чело­век, проживающих в трехкомнат­ной квартире, то стоимость услуг составит в Германии — 2,13 грн./ кв.м, США — 1,15 грн./кв.м, России — 9,13 грн./кв.м, в Украине — 11,78 грн./кв.м.

Это у нас тарифы на услуги ЖКХ в 5-10 раз выше, чем у всего циви­лизованного мира.

А теперь вернемся к реальной жизни нашего города. Мэр Кова­ленко все время обвиняет пра­вительство в том, что директо­рам коммунальных служб прихо­дится повышать тарифы по неза­висящим от них причинам: «Хіба винен Каневський, що росте ціна на електроенергію та мінімальна зарплата?»

- Так вот, господин мэр, повыше­ние цены на электроэнергию нико­им образом не может повлиять на услуги Каневского, так как в тари­фе на нее приходится всего 6%. При повышении ее стоимости на 15% в сетке тарифа ДЕЗ она со­ставит 6,9%. Зато зарплата у ИТР в ДЕЗ на уровне директоров заводов на 1.10.2010 г. — 3733 грн. Поэ­тому три дня и не давали данные по зарплате, думаю, было неудобно.

Бумажные метлы

Проверяя затраты на уборку при­домовой территории, члены комис­сии решили поговорить с дворни­ками. Люди удручены, что за свой труд зарабатывают по 100, а иногда и по 50 грн. в неделю. Инструмент практически не получают. Раз в ме­сяц им выдают только мыло и рука­вицы. Если убирают за другого че­ловека — доплаты не получают. Все имеют задолженность по зарплате (хотя Каневский категорически это отрицал). Но в первичных докумен­тах совсем другая «картина». Если верить бумаге, то ежемесячно по­купались: метлы, веники, ведра, ло­паты, черенки, тачки, замки, краска, грабли, секаторы, сапы, топоры, ки­сти для побелки и покраски. Только интересно, для кого? Дворники об­ломали все кусты на веники, а по бумагам, ДЕЗ купила 389 метел...

Куда «уезжают» деньги?

Самой интересной и «бизнесовой», по словам Татьяны Владимировны, оказалась статья затрат по вывозу и утилизации мусора. Начнем с то­го, что автопарк КП «ДЕЗ» состоит из 29 машин, в том числе 4 тракторов по два Т-16 и Т-40. Руководство ДЕЗ арендует еще 7 единиц транс­порта, в т.ч. 2 трактора: Т-16 и Т-40. Причем, арендует у своих собствен­ных частных фирм — «Энергии» (при­надлежащей Г.Каневскому) и «Шах- ман» (начальнику аварийной служ­бы ДЕЗ). При этом договоры аренды не имеют регистрации ДЕЗ и не за­визированы юридическим отделом. Когда комиссия затребовала счета по оплате арендованного транспор­та, то оказалось, что топливом за­правлялись все семь машин, а опла­та проходила только по четырем.

ЗИЛ-130 и экскаватор фирмы «Энергия» целый год заправлялись бензином по 300 л в месяц и дизто- пливом по 412 л в месяц, но навряд ли оказывали услуги ДЕЗ, т.к. сче­тов по оплате аренды на эти машины нет. Да и сам Каневский до провер­ки расхода топлива уверял, что ЗИЛ просто так стоит на территории ДЕЗ.

Акты сверки с фирмами «Энер­гия» и «Шахман» предоставлены ко­миссии не были.

Далее, ДЕЗ имеет 5 легковых ма­шин, но Каневский арендует еще и «Ланос» за 1303 грн. в месяц. Да плюс бензин по 1740 грн. в месяц и оплата водителя — 2000 грн. (дан­ные 2009 года). Если посчитать, во сколько громаде города обходится содержание начальника ДЕЗ, то на­бегает весьма внушительная сумма.

Радиус Новой Каховки 5 км, а ру­ководители ДЕЗ, не оказывая ника­ких услуг, кроме аварийных, списы­вают ежедневно топлива на 5 машин в расчете на 60 — 80 км пробега. Точно также служба АДС, независи­мо от количества вызовов, ежеднев­но списывает бензина на 70 км (да­же в дни, когда вызовов 3-4 в день).

Бензин А-95 на газонокосил­ки списывают с апреля (когда тра­ва еще и не появилась) по октябрь (когда она уже высохла). Ежемесяч­ный расход топлива на КП «ДЕЗ» составляет от 4000 до 5200 л в ме­сяц. При том, что все текущие ре­монты делаются сторонними орга­низациями.

Например, фирма ПП «Резник» произвела ремонтов капитального характера (хотя документы оформ­лены как на текущие ремонты) на сумму 83000 грн. Пока рабочие ДЕЗ сидят без зарплаты, «Резник» по документам производит ремон­ты по отоплению в феврале-марте 2009 г., когда отопление в городе уже было полностью отключено с 15.02.2009 г.

Виртуальная территория

Как экономист, Н.П.Чебенеева изучала бумаги, предоставленные комиссии, с законодательной и нормативно-правовой точки зрения и, конечно, экономической обосно­ванности. Прежде всего, она обна­ружила, что ДЕЗ грубо нарушено постановление №529 в части необ­ходимости расчета тарифов на каж­дый отдельный дом. 2-х и 3-х этаж­ные дома ДЕЗ объединила, притом не стоящие рядом. При таком объ­единении каждая составляющая та­рифов выросла в разы из-за при­крепления к этим домам огром­ной территории. Данные о состо­янии жилого фонда, необходимые для расчетов потребности рабо­чей силы, принимаются по техни­ческим паспортам, которых в ДЕЗ нет. Настоятельная просьба комис­сии предоставить хотя бы акты на придомовую территорию, включае­мую при расчете уборки, удовлет­ворена не была. Значит, разница в тарифе на «уборку придомовой территории» — необоснованна, т.к. не подкреплена основополагающи­ми документами, и должна быть пе­ресчитана. (Разница для домов от 0,08 грн. до 0,50 грн.).

Зарплата плюс доплата

Формироваться зарплата долж­на не только на основе действую­щих норм обслуживания и объемов выполняемых работ, но и повыше­ния продуктивности труда и уровня качества работ и услуг («Гапузева Угода» раздел 1; п. 1.1.2). В коллек­тивном договоре это не оговорено.

Зарплата, тарифная составляю­щая, пересчитывается в ДЕЗ регу­лярно. Даже в 2009 г., когда насту­пил кризис и правительство при­остановило повышение зарплат, в ДЕЗ четыре раза пересматрива­лись тарифные ставки и оклады, поэтому средняя зарплата у спе­циалистов была 2219 грн. — вы­ше средней по городу, у рабочих — 1181,80 грн.

Фонд зарплаты по предприятию фактически формируется с учетом начисления «дополнительной зар­платы». При этом перечня и разме­ра доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам в коллективном договоре — нет. Нет этих начислений и в представлен­ном штатном расписании. Затребо­ванные документы для выяснения: кто же получает надбавки и за что не предоставлены.

Выплата индексации — 3238 грн.

производится в случае несвоев­ременного пересмотра тарифов и окладов. Но к ДЕЗ это не относится. Компенсация зарплаты — 34799,96 грн. — выплачивается в случае за­долженности по зарплате, а Канев­ский и экономист говорят, что за­долженности на предприятии — нет. Тогда за что же доплачивают?

Сумма по дополнительной зар­плате, не подтвержденная коллек­тивным договором и документа­ми, составила по одним справкам ДЕЗ — 342,1 тыс. грн., по другим

248,8 тыс. грн. В фонд допол­нительной зарплаты входит и пре­мия, начисляемая работникам ДЕЗ, которая по одним справкам соста­вила 323,0 тыс. грн., по другим — 310,4 тыс. грн. Причем недопусти­мыми являются показатели для пре­мирования ИТР по ДЕЗ: «збір опла­ти за утримання житла; укладення договорів з населенням про надан­ня послуг; своєчасне надання звітів про роботу підприємства; виконан­ня розпоряджень міського голови; відсутність повторних скарг».

Кроме премии, в коллективном договоре предусмотрены выпла­ты на оздоровление во время от­пуска, по итогам работы за год, оплата до 65% стоимости путев­ки в пансионат «Арабатская стрел­ка» («в разі несприятливих погод- них умов підприємство компенсує 100% вартості путівок»!).

Все эти выплаты возможны только за счет собственных средств пред­приятия (раздел 2, п.2. «Галузевої Угоди»), а не за счет тарифов — то есть, нас с вами!

По выводам' Н.П.Чебенеевой, в тарифе дополнительная зарплата начисляется не расчетным путем на основании факта 2010 г., а 30% надбавкой к основной зарплате, что недопустимо и должно быть пере­считано по законодательной базе.

«Мертвые души» ДЕЗ

Фактически задекларированных в форме 1С работников в ДЕЗ чис­лится 197 человек, в отчете формы 1ПВ — уже 168, а в штатном распи­сании ДЕЗ представила 328 чело­век. На вопрос: «Какую численность закладывают в расчет?», экономист ДЕЗ ответила — 261. Отчеты по Пенсионному фонду и ведомости о фактически работающих, которым начисляется зарплата, ДЕЗ катего­рически отказалась предоставить. Комиссия произвела собствен­ные расчеты численности по типо­вым нормам. Получились интерес­ные факты. Если при типовой нор-, ме уборки в 5000 кв. м на 1 двор­ника ДЕЗ закладывает 6000 кв. м, то по расчету ДЕЗ дворников долж­но быть 40 человек, по нормативу — 44 человека, фактически начис­ляют зарплату на 50 человек. Полу­чается разница в 10 человек, а это 13550 грн. в мес. Комиссия счита­ет, что это «мертвые души», на ко­торых начисляется зарплата, а кто ее получает — это должны выяснить компетентные органы.

Аналогичные расчеты комиссия провела и в отношении слесарей- сантехников, электрогазосвар­щиков, электриков, кровельщи­ков, штукатуров, маляров, водите­лей, садовников. По нормативу их должно быть всего 126 человек, а в штатном расписании их 264!

Сам себе начальник

Численность административно-управленческого персонала ДЕЗ — 64 человека на 126 основных по­временщиков, т.е. на 2 рабочих — 1 начальник и специалист. такое со­отношение недопустимо. — Визуально видны лишние лю­ди, — заметила Надежда Петров­на, — которых содержат собствен­ники жилья, взамен не получая ни­какой отдачи: 11 начальников, в т.ч. штаба обороны, 4 человека в производственно-техническом от­деле, 3 экономиста, 9 бухгалте­ров, 2 юриста, 3 оператора ком­пьютерного набора, 6 паспорти­стов, 5 мастеров-диспетчеров АДС, 2 коменданта-мастера.

При этом паспортисты должны числиться в паспортном столе го­рода и содержаться за счет бюд­жета. Комендантов следует отне­сти в прямые затраты только на те общежития, в которых они работа­ют. При нормальной работе ДЕЗ не с кем будет судиться за неопла­ту коммунальных платежей, и двух юристов не понадобится. Девяте­рых бухгалтеров нет даже на круп­ных предприятиях. А 3 экономи­ста делают несвойственную им ра­боту — заключают договора. Рабо­ты чисто экономической в ДЕЗ на 1,5 человека и то, когда пересматриваются тарифы. На 4 челове­ка производственно-технического отдела нет ни одного акта, заме­ра и других документов. 11 началь­ников на каждые 10 рабочих, кроме мастеров, — нонсенс. В ДЕЗ не за­креплены персонально территории и дома за начальниками и мастера­ми. Никто не производит осмотры домов, прилегающей территории, не контролирует качество и сроки текущего ремонта.

Также странно видеть в штатном расписании трех операторов ком­пьютерного набора. Все специали­сты должны владеть компьютером, а если нет, то пусть содержат на­борщиков за свой счет или усту­пят место другим специалистам со знанием ПК.

Списание на прямые затраты

Н.П.Чебенеева, сверив расчеты экономистов ДЕЗ на спецодежду и » инвентарь, обнаружила, что они не подтверждены условием коллектив­ного договора, вовсе не прописаны в нем или же не соответствуют ре­алиям. Так, для дворника тачка спи­сывается за 24 месяца; коса, тяп­ка, грабли — за 12 месяцев; лопа­та за 6-12 месяцев. Наверное, эти нормы подходят тогда, когда чело- ' век работает инструментом целый день круглый год.

При проверке приобретения и списания материалов на прямые затраты по уборке территории ко­миссия выявила, что списано за год материалов на сумму 28070 грн., то есть, согласно норм, на 82 дворни­ка вместо работающих 40. В спи­санных материалах проходят ин­струменты и материалы, которые не применяются дворниками: ре­дуктора, фильтры, свечи зажигания «Bosch WSR», головки измеритель­ные (190 грн.), присадки для диз- топлива, электроды, уголки и т.д. Также контейнеры (1228 грн.), по­крышки с камерами (270 грн.). А вот халатов — 1, перчаток — 8 шт. Инструмент для работы и спец­одежда выписываются не на всех.

Накладные расходы

Накладные расходы—это расходы на содержание административно- управленческого персонала и вспо­могательного производства. Про­цент накладных расходов в тари­фы на 2011 год экономист обяза­на включать по итогам года 2010. Но экономист ДЕЗ отказывается пересчитывать процент, который по 2009 году составил 147%. Мо­тивация простая: при относительно одинаковых материальных затра­тах в 2009 и 2010 годах зарплата основных повременщиков вырос­ла, поэтому доля накладных упадет. Вот так искусственно завышая на­кладные расходы, экономист ДЕЗ искусственно увеличивает тариф. При проверке КРУ сделало замеча­ние ДЕЗ, что с 2008 г. по 2009 г. расходы АУП выросли на 72,3%, а за 9 месяцев 2010 г. они уже были на уровне 2009 г.

В отличие от дворников, кото­рые не получают инвентарь, трем уборщицам админзданий списа­но 26 метел, 48 резиновых пер­чаток и другой инвентарь в завы­шенных количествах. В накладных расходах есть чайники «Scarlett», фонари, тепловентиляторы, теле­фонные аппараты «Panasonic». Ма­териалы, списанные на расходы АУП на сумму 18482 грн., состоят из неконтролированного расхода лампочек — в месяц 43 шт., в год — 516 шт., моющих средств, зам­ков, кислорода, карбида и строи­тельных материалов. Комиссия на месте проверяла результаты спи­сания строительных материалов, но явных следов ремонта обнару­жить не удалось — везде разруха и бесхозяйственность.

Мелочи жизни

Из командировочных расходов в сумме 8113,81 грн. 350 грн. потра­чено на поездку в Киев 11 человек на консультации по методикам по­строения тарифов (при этом тари­фами занимаются только 3 челове­ка); 1458 грн. потрачено на поезд­ки в Новомосковск Днепропетров­ской области, Запорожье, Макеев­ку Донецкой области для изучения методов работы и обслуживания в ЖКХ и ОСББ; 1070 грн. потрачено для подготовки и ремонта базы от­дыха в Геническе; 669,83 грн. — на суды в Херсоне.

Расходы на связь — 13421,32 грн., из них — 2044 грн. на радио­точки в кабинетах; 374,40 грн. — на междугородние переговоры, 90% из которых личные и не имеют от­ношения к работе ДЕЗ.

Из расходов на подписку в 16265,87 грн. на 5116,96 грн. за счет тарифов подписана газета «Новая Каховка». Все остальные издания для бухгалтерии, экономи­стов и т.д. выписываются в количе­ствах завышенных (некоторые по 10 экземпляров).

По статье «Канцтовары и бума­га» числится сумма 26701,20 грн. Просматривая, из каких расходов состоит эта статья, комиссия при­ходит к заключению: такое коли­чество канцтоваров и бумаги ни за год, ни даже за 3 года потратить Не­возможно. Подробнее: бумаги вы­писывается столько, что ДЕЗ долж­на тратить в день более 4-х пачек по 500 листов.

Статья «Амортизация оргтехни­ки» — 8671 грн. Судя по списанию затрат на оргтехнику, ДЕЗ в доста­точном количестве,обеспечена ком­пьютерами, принтерами, факсами, копировальными аппаратами, мо­бильными телефонами и кондици­онерами. Вся эта оргтехника прак­тически ДЕЗ списана, но находится в рабочем состоянии и может быть «растянута» при приведении пред­приятия в состояние банкротства. Все остальные статьи затрат АУП и общепроизводственных комиссии предоставлены не были.

Самые главные составляющие тарифов — текущий ремонт внутри- домовых сетей и конструктивных элементов, на которые ДЕЗ списы­вает основную часть поступфощих за оплату услуг средств. Их «рас­шифровку» и куда на самом деле идут эти деньги, участники кругло­го стола пообещали опубликовать в следующем номере газеты.