Вместе с честными гражданами границы между государства­ми сегодня беспрепятственно пересекают и преступники раз­ных мастей. Естественно, чтоаы скрыться от правосудия.

Об особенностях международного розыска и правилах экс­традиции правонарушителей корреспонденту «НД» расска­зывает старший помощник прокурора Херсонской области по международно-правовым поручениям Елена ШЕСТАКОВА.

Елена Александровна, междуна­родный аспект в работе нашей прокура­туры связан с тем, что преступность при­обрела транснациональный характер?

В принципе, да. Совершив преступ­ление в Украине, некоторые криминаль­ные элементы пытаются скрыться от на­казания за границей. И наоборот. Лица с криминальным багажом в соседних и бо­лее дальних странах бегут в Украину. Цель у них одна — отсидеться, уйти от уголов­ной ответственности.

Но все равно действует принцип неотвратимости наказания...

Для этого мы и работаем, занимаясь экстрадицией преступников, организаци­ей международной правовой помощи по уголовным делам. Учреждения юстиции зарубежных государств обращаются к нам, наши правоохранительные органы—к ним, если нужно, скажем, провести по уголов­ному делу осмотр, обыск, изъятие, пере­дачу вещественных доказательств или до­просить свидетелей, потерпевших...

Такая же процедура и при выдаче преступников?

Лицо, совершившее преступление на территории Украины и скрывшееся от следствия, скажем, в России или Казах­стане, объявляется в международный ро­зыск. После сообщения о его задержании мы готовим требование о выдаче такого лица Украине—для привлечения к уголов­ной ответственности. Если у нас задержи­вается преступник, совершивший пре­ступление в другом государстве, Гене­ральная прокуратура Украины или Мини­стерство юстиции рассматривает соот­ветствующее обращение зарубежного уч­реждения юстиции и принимает решение о его выдаче, либо об отказе в выдаче.

Насколько актуальна эта темати­ка для Херсонской области?

В международный розыск у нас объявлено порядка 250 человек. Они со­вершили преступления и скрылись от ор­ганов следствия, а также от органов суда уже в статусе подсудимых. Постоянно ве­дется розыск по СНГ, каналами Интерпо­ла — по дальнему зарубежью.

Понятно, что в этом деле имеет свои наработки украинская милиция, есть уни­кальная система Интерпола, действую­щая 24 часа в сутки 7 дней в неделю (она так и называется 24-7). Накоплена солид­ная база данных с фотографиями. Все это есть и успешно действует. Каждый, совер­шивший преступление и покинувший тер­риторию государства, должен знать, что рано или поздно он будет привлечен к уго­ловной ответственности.

—С какими странами чаще всего при­ходится обмениваться информацией?

— Наш «контингент», процентов на 80, обитает в Российской Федерации, соот­ветственно там беглецов и задерживают. Причем не только в Москве, но и на Кам­чатке, в Тюмени, Ставропольском крае.

В этом году задержан один человек в Испании, другой — в Италии, третий — в Чехии. Многие, зная о том, что находятся в розыске, уничтожают документы, подде­лывают паспорта. У нас было несколько случаев по России, когда объявленные в розыск заключали фиктивные браки, бра­ли фамилии жен. Тем не менее, да*е та­ких находят.

В порядке оказания международно- правовой помощи и мы также проводим оперативно-розыскные мероприятия по задержанию лиц, объявленных в розыск иностранными компетентными органами. Передавали разыскиваемых людей в Ка­захстан, Беларусь, Грузию, Молдову...

На сегодняшний день Украина подпи­сала более 65 международных договоров о правовой помощи. Однако международ­ные договора Украины по вопросам экс­традиции лишь устанавливали правила межгосударственных отношений, а регла­ментацию внутренне-государственных процедур относили к сфере национально­го законодательства.

Отсутствие в нашем государстве четко определенных правил осуществления экс­традиции давало повод заинтересованным лицам обращаться с заявлениями против нашего государства в Европейский суд по правам человека, в первую очередь — по мотивам отсутствия правового регулирова­ния указанной процедуры. Намного проще стало работать посл^ того, как 17 июня — 2010 года вступил в силу Закон Украины о внесении изменений в уголовно-процес- суальный кодекс по поводу выдачи лица. Те­перь в национальном законодательстве уре­гулирована процедура осуществления экс­традиции правонарушителей из Украины и обращения с соответствующими запроса­ми к иностранным государствам.

Интересно, как на практике про­исходит экстрадиция?

Если мы задерживаем человека, ко­торый находится в розыске, то прежде всего должны предусмотреть, чтобы не были нарушены его права. Согласно на­шей Конституции Украина не выдает соб­ственных граждан. Это самое основное правило при экстрадиции. Есть и еще одно препятствие для выдачи: наличие у человека официально полученного стату­са беженца. Когда я провожу экстрадици- онную проверку, обязательно выясняю наличие препятствий для выдачи лица другому государству. Проверяю граждан­ство, статус беженца, а также то, чтобы преступление, за которое была запроше­на выдача, было экстрадиционным, не малозначащим. Иными словами: санкция статьи, которая человеку инкриминирует­ся, должна предусматривать по законода­тельству обеих стран не менее года лише­ния свободы.

И еще один нюанс: Украина вправе от­казать в выдаче, если экстрадиция лица может повредить его здоровью. Эффек­тивным способом юридической защиты прав такой категории правонарушителей является закрепленная в уголовно-про­цессуальном законодательстве процеду­ра обжалования решений, которые прини­маются в процессе экстрадиции. Челове­ку дается 7 суток для обжалования реше­ния об экстрадиции. Обжалование прово­дится по месту содержания под стражей (СИЗО), в данном случае — в суде Суво­ровского района Херсона.

Если человек обжаловал решение о вы­даче, то экстрадиция приостанавливается. Если нет, то Государственная пенитенциар­ная служба Украины выполняет экстради­цию (фактическую передачу лица) по зара­нее отработанной схеме компетентным органам той страны, куда подлежит пере­дать разыскиваемого человека. На основа­нии договоров определены и пункты пере­дачи. В частности, для России и Украины — это СИЗО Харькова и Белгорода.

А если разыскиваемый человек отбывает наказание за преступление, совершенное на территории другого государства?

В нашем законодательстве предус­мотрена такая процедура, как временная выдача — на три месяца. Когда получаем информацию о том, что наш разыскивае­мый осужден и отбывает наказание на тер­ритории другого государства, то ходатай­ствуем о временной его выдаче—для про­ведения с ним следственных действий. Вот сейчас у нас есть один такой преступник, в арсенале которого 13 краж, вовлечение несовершеннолетнего в преступную дея­тельность, разбойное нападение. Установ­лено, что он отбывал наказание в России практически за аналогичные составы пре­ступлений. Нам его выдали под гарантию возврата в РФ для дальнейшего отбывания наказания за совершенное на территории данного государства преступления. Мы дали такую гарантию. Следствие уже за­кончено. После решения суда и вступления в силу приговора мы обязаны вернуть его России. Когда же у него там закончится срок наказания, его вернут в Украину для исполнения приговора украинского суда.

Как много на территории Херсонщины удавалось задерживать иностран­цев, пытавшихся избежать правосудия?

В прошлом году в нашей области были задержаны 9 человек, из них выдано 7. От одного задержанного, по малозначи­тельности преступления, отказалась Рос­сия. А другого, по этой же причине, отка­залось выдать наше Министерство юсти­ции, когда рассматривало запрос россий­ского суда. Человек был осужден за кражу мобильного телефона, стоимость которо­го в пересчете на украинскую валюту не дотягивала до 300 грн. А вот «наших» за границей было задержано 20 человек.

Какие дела по экстрадиции осо­бо запомнились?

Несколько месяцев назад удалось задержать человека, который в 1995 году совершил убийство в Херсоне. Он не был гражданином Украины, ранее проживал в России и Казахстане. Мы писали туда мас­су запросов о правовой помощи. И, нако­нец, когда этого преступника задержали где-то в казахских степях, мы направили материалы о его выдаче. Выяснилось, что он проживал в Казахстане под двумя фа­милиями, имел кучу паспортов и отбывал наказание за совершенное на территории данного государства преступление также по поддельному паспорту. Сейчас мы ожи­даем его передачи. Долгих 15 лет искали!

Запомнился и другой случай: минувшим летом в России задержали двоих соучаст­ников, объявленных в розыскза кражу. Один из них написал явку с повинной, объяснив, что, кроме этой кражи, они совершили убийство хозяина похищенного имущества. Факт подтвердился: труп погибшего нашли в указанном месте. Мы сразу же направили запрос в РФ о даче разрешения на привле­чение выданных лиц кдополнительным пре­ступлениям. Получили согласие. Сейчас дело движется к завершению и скоро будет направлено в суд.

Часто ли политика мешает свер­шению правосудия?

По статистике, 19% лиц, объявлен­ных в международный розыск, государ­ства не выдают. А бывает, что страны про­сто не предоставляют информацию, мол­чат, несмотря на неоднократные запросы. Тем самым затрудняется либо отправле­ние уголовного дела в суд, либо получе­ние дополнительной информации о дея­тельности того или иного субъекта. Чаще всего такая ситуация возникает со стра­нами дальнего зарубежья.

Елена Александровна, работа у Вас сложная и не всегда приятная. Чем она интересна Вам?

Интересно общение, само взаимо­действие с другими странами. Занима­тельно изучать законодательство и право­охранительную деятельность других госу­дарств. Иногда сталкиваешься с такими проблемами: то, что у нас уголовно нака­зуемо, в других странах не считается пре­ступлением...