Тотальність реформ, вже розпочатих або заявлених новим урядом на наступний рік, і насторожує і обнадіює одночасно

Від самого початку роботи нового Кабміну заявлений владою план реформувати країну сприймався скептич­но. Мовляв, усі вони, можновладці, однакові... Але сьо­годні, підсумовуючи рік — перший для постпомаранче- вих керівників, — можна говорити, що амбіцій і спроб змінити ситуацію в країні на краще стало набагато більше, ніж у «втрачену п'ятирічку».

Реформа року

Ухвалення збалансованого бюд­жету на 2010 рік і латання дірок у 15%ВВПудержскарбниці, залишеній уряду Миколи Азарова попередника­ми, стало відправною точкою для підготовки до більш ґрунтовних змін у країні. Усі розуміли, що реформи не­минучі. Але щоб перейти від слів, дек­ларацій та програмних заяв до спра­ви, потрібен був поштовх. Маховик реформ запустив Податковий кодекс. Незважаючи на непросту долю його прийняття і численні поправки, доку­мент у цілому потрібний і правильний, вважають експерти. «Факт уніфікації податкового законодавства сам по собі позитивний. Це збільшує про­зорість і ефективність податкових процедур, дозволяє уникнути підви­щення корумпованості багатьох про­цесів», — зазначив Ярослав Жаліло, президент Центру антикризових до­сліджень.

Після введення в дію кодексу став­ки податків знижурться, цілі галузі — суднобудування, авіабудування, лег­ка промисловість, готельний бізнес — отримали право зовсім не платити податок на прибуток упродовж 10 років. Збільшено ставку податку на прибуток для тих, хто отримує понад 10 мінімальних зарплат, а також за­проваджено податок на великі будин­ки і квартири, Заможних — уперше за весь час української незалежності — зобов'яжуть платити більше від бідних. Щоправда, в кодексі є деяке розширення повноважень податко­вої, а це викликає побоювання, що нові права використовуватимуться проти бізнесу. Однак, з іншого боку, це дасть можливість посилити бо­ротьбу з «мінімізаторами», які при мільйонних зисках примудрялися платити державі копійки.

Швидко і рішучо

Податковий кодекс запрацює з 1 січня 2011 року — влада вирішила не давати відстрочку документу, адже це означало б відстрочку всіх реформ, загальмувало бюджетний процес і позбавило б Україну шансів розвива­тися. «Ідеально було б впровадити всі реформи — пенсійну, комунальну, митну та інші — протягом трьох-чоти- рьох місяців. Краще відразу вилити відро холодної води на людей, ніж намагатися лити по одній чашці.

Ефект можна буде побачити по се­редній зарплаті, за тривалістю жит­тя», —говорить виконавчий директор Міжнародного фонду Блейзера Олег Устенко.

Три-чотири місяці — це цілком ре­альна перспектива, впевнений віце-прем'єр Сергій Тігіпко. Ще в середині року під його керівництвом було роз­почато цілу низку реформ в економіці, які за розрахунками віце-прем'єра повинні створити основу для еконо­мічного зростання.

Наприклад, в рамках будівельної реформи внесено до Верховної Ради законопроект про містобудів­ну діяльність. Він оживить буді­вельну галузь, яка дасть не тільки робочі місця, але й нове житло. А оскільки в документі максимально спрощені всі дозвільні процедури, зводиться до мінімуму хабарницт­во, яке збільшувало собівартість будівництва. Тепер, за оцінками самих будівельників, ціни на квар­тири впадуть на 20—30% — і це вже в найближчому майбутньому, тоб­то 2—4 роки, коли в продаж на­дійдуть перші «декорумповані» квадратні метри.

Інша безперечно важлива і по­трібна реформа Тігіпка — реформа з дерегулювання економіки. Вона вже дозволила позбавитися де­сятків зайвих ліцензій для бізнесу. І впровадити принцип «мовчазної згоди», коли почати бізнес можна, не чекаючи дозволу, у разі якщо він не був виданий чиновником у визна­чений термін.

До кінця січня має бути готова нова редакція Митного кодексу. Норми до­кумента зроблять прозорішим проце­дури проходження імпортних товарів. А це означає, що меншим буде «ко- рупційний доважок» у їхній ціні на по­лицях магазинів. Після проведення такої реформи, якщо вірити віце-прем'єру, безпідставно (або зумисне) затримувати фури на кордоні стане набагато складніше.

Крім перетворень в економіці, вла­да розвиває активність і в інших сфе­рах — ще влітку була проведена су­дова реформа, зовсім недавно «швидкий старт» був даний адмініст­ративній реформі, але найбільш мас­штабні реформи намічаються в со­ціальному блоці, найскладнішому і найболючішому для простих громадян.

Що далі

Реформи в соціальному секторі, як правило, називають непопулярними, тому що їх впровадження майже завжди пов'язане з тимчасовими не- зручностями для населення. Але цим шляхом йдуть всі країни, які розуміють, що витратити можна рівно стільки, скільки вдалося заробити. Правда, експерти вважають, що реформи цьо­го блоку, і зокрема анонсована вла­дою пенсійна і реформа трудових відносин, вимагають величезної роз'яснювальної роботи, що значно полегшить їх проходження. «Якщо у нинішньої влади буде розуміння, що потрібно людям роз'яснювати, якщо вона піде на випередження, то,

думаю, шансів для реформ в Україні буде більше», — зазначає керівник соціологічної компанії R & В Group Євген Копатько.

Донести до людей мету і завдання соціальних реформ намагається Сергій Тігіпко. «Йдеться про грамот­ний перерозподіл -соцдопомоги. По­трібен цільовий підхід — допомога повинна бути тільки адресйою. Не може мільйонер отримувати пільги чорнобильця чи інваліда, навіть якщо таким є. Що стосується Трудового ко­дексу, держава буде більш вимогливо ставитися до випадків роботи без оформлення трудової книжки. А керів­ники підприємств отримають більш жорсткі умови, вони будуть працювати за контрактом, їх буде легше звільнити за порушення», — розповідає про пла­ни віце-прем'єр. За його словами, го­ловне завдання змін — соціальна спра­ведливість і гідний рівень життя для не- захищених верств населення.

Маховик реформ невблаганно розкручується, і якщо основні віхи будуть розставлені до наступного літа, вже до кінця 2012 року експер­ти обіцяють економічне зростання. «Якщо припустити, що все буде впроваджено в першій половині 2011 року, то компанії, які займають­ся інвестуванням в Центральну і Східну Європу, вже на 2012 рік будуть в обов'язковому порядку включати в свої плани Україну. До кінця 2012 року будуть вже серйозні зрушення у зро­станні промисловості», — говорить Олег Устенко.