25 ноября в Новокаховском горисполкоме прошел круглый стол, на ко­тором предприниматели, руководители предприятий, депутаты и специ­алисты горсовета обсуждали изменение процентных ставок арендной платы за землю в Новой Каховке.

Хотя нынешние ставки дей­ствуют только год, необходи­мость изменить их возникла из- за принятия новой норматив­ной денежной оценки земли в городе. Напомним, что в нояб­ре прошлого года депутаты гор­совета отложили ее, чтобы не усложнять сложное финансо­вое положение промышленных предприятий Новой Каховки и местного бизнеса, — объясня­ли тогда чиновники.

Аргументы заместителя мэра

- Подходит новый бюджет­ный год, — начал обсуждение заместитель мэра Новой Ка­ховки Артур ГРИГОРЬЕВ. — Финансовое управление уже работает над формированием нового городского бюджета. Согласно контрольным цифрам, спущенным нам Минфином, местный бюджет на 2011 год должен формироваться на но­вой денежной оценке земли. Кстати, нам ее Минфин учиты­вал уже в бюджете-2010, из-за чего возник разрыв в наполне­нии общего фонда, который приходилось перекрывать из бюджета развития. В следую­щем году сделать так же не удастся, выход один — вводить новый норматив денежной оценки земли.

Сегодня мы обсуждаем ставки аренды земли, которые рассчи­тываются на основе ее оценоч­ной стоимости. Понятно, что новая денежная оценка будет выше прежней. Следовательно, повысятся арендные ставки.

По Земельному кодексу,

арендная ставка земли варьи­руется в пределах 12-13%. Пол­номочия их утверждать на но­вый бюджетный год, конечно, имеют депутаты горсовета. Но это — регуляторныи акт, кото­рый требует обсуждения обще­ственностью. Сейчас мы дела­ем первый шаг — проводим круг­лый стол. Затем мы планируем вынести обсуждение на обще­ственные слушания, после чего эти ставки рассмотрит сессия горсовета.

Мнение специалиста

- В Новой Каховке денежная оценка земли не менялась 13 лет, — рассказала специалист по земельным ресурсам Но- вокаховского горисполкома Тамила КОВАЛ ЬЧУК. — Новые ставки оценки земли были раз­работаны для нас еще в 2008 году. На тот момент был рассчи­тан базовый норматив в 118,27 грн. за 1 кв. м земли. Но тогда депутаты .посчитали принятие новых ставок не своевременной мерой и отложили его.

Все это время действовал норматив 28,73 грн. Чтобы пе­рекрыть потери, мы тогда вве­ли почти максимальные ставки аренды земли — 5-12%. Нагруз­ка на арендаторов выросла в 2 и больше раз.

Мы понимаем, что с утверж­дением новой денежной оцен­ки аренда земли станет немыс­лимо высокой. Поэтому, когда мы готовили этот проект, то постарались учесть все. Где можно уменьшить — уменьшили максимально. Расчеты, которые я сделала, пока что при­близительные, поскольку будет действовать специальная прог­рамма, и отдел Госкомзема гор­исполкома будет рассчитывать арендную ставку отдельно для каждого участка земли. То есть подход будет строго диффе­ренцированным, а не так, как прежде.

В среднем ставка аренды зем­ли получилась чуть больше 3%. В подготовленном проекте 3% предлагается почти для всех видов коммерческой деятель­ности. Максимальную ставку (10%) мы поставили только для аренды земли банками. Итак, 3% предлагается ввести всем промышленным предприятиям (в прошлом году им ввели 6%), частным учебным заведениям, выставочным площадкам и цен­трам, заведениям физкультуры и спорта, пунктам приема макула­туры, объектам вторичной пере­работки сырья, паркам, пред­приятиям благоустройства, теп­личным хозяйствам, местам от­дыха в рекреационных зонах го­рода, благотворительным и ре­лигиозным организациям, поли­гонам твердых бытовых отходов.

Раньше у нас возникали спо­ры из-за объектов связи, энер­гетики и транспорта. В прош­лый раз депутаты подняли став­ку для РЭСа и «Херсонгаза» до максимальных 12%. Тогда дош­ло до судебных разбирательств по этому поводу. Но в проекте нового Налогового кодекса есть положение, что для участков под объектами энергетических компаний ставить выше 3% мы не имеем права.

Но, согласитесь, что поста­вить минимальную ставку для всех мы не можем по той при­чине, что, например, промыш­ленные предприятия отличают­ся от остальных как размером арендованного участка, так и суммами налоговых отчисле­ний. Поэтому следующей важ­ной экономической категории — рынкам, торговым базам, зо­нам торговой деятельности — мы предлагаем 3,25% вместо действующих 6,25%.

Далее Тамила Ковальчук го­ворила о том, что с принятием новой денежной оценки земли нагрузка по отчислениям пере­распределится и вырастет для собственников земли или у кого она в постоянном пользовании.

В прошлом году такую нагруз­ку с них сняли, переложив на арендаторов после повышения арендных ставок. Кто платил земельный налог, сверх индек­сации инфляции больше ниче­го не платил. Теперь все бу­дет по-другому. Как именно, объясняет начальник Ново- каховского отдела Госком- зема Наталья ЛЫМАРЬ.

- Когда в 2008 году нам де­лали нормативную оценку зем­ли, то за базовую брали 28,73 грн. за 1 кв. м, действующую с 1999 года. Хотя фактически,, с учетом индекса инфляции зем­ля на тот момент стоила око­ло 50 грн. Но и эта цифра не соответствовала действитель­ности, потому что кроме инф­ляции оценка земли ежегодна должна еще изменяться на ко­эффициент обустройства уча­стков инженерными сооруже­ниями. Учитывая, что Новая Каховка имеет очень развитую инженерную инфраструктуру, фактически в 2008 году земля у нас стоила 95 грн. за 1 кв. м. Поэтому нельзя сказать, чтобы сейчас после переоценки она по новому нормативу так силь­но выросла. Просто все поте­ри нес бюджет города.

Сейчас 118,27 грн. за 1 кв. м — реальная стоимость. Но и это без учета индексации инфля­ции за 2008, 2009 и 2010 год, которая будет закладываться при расчетах на следующий год. Таким образом, базовая оценка земли составит около 150 грн. Хотим мы этого или нет, но принимать новый нор­матив нужно. Потому что в про­шлом году по закону уменьшил­ся срок действия денежной оценки земли, а она у нас даже по старым срокам устарела. А с введением нового Налогового кодекса за соблюдением этих сроков будут строго следить правительственные ведомства.

С другой стороны, если не ввести новый норматив, то все рассчеты по земле при­дется делать по Налоговому кодексу. И если принятие но­вого базового норматива под­нимет нам цену земли при­мерно в 3 раза, то методика Налогового кодекса грозит 5- кратным повышением. Потому что у него неравномерный подход, он не учитывает фун­кциональное назначение зем­ли, просто берется цена и ум­ножается на 5. При расчетах на предлагаемой нам базе нор­матива берется во внимание целевое назначение участка, корректируется ставка арен­ды. Все-таки большая разница, рассчитывать арендную ставку с 3-разового повышения или с 5-разового.

Когда верстался номер, 30 ноября, сессия Новокаховского горсовета утвердила техничес­кую документацию нормативной денежной оценки земли горо­да Новая Каховка, разработан­ную Украинским Государствен­ным научно-исследовательским институтом проектирования городов «Дипрогород». В свя­зи с этим отделу Госкомзема в Новой Каховке поручено проин­дексировать нормативную де­нежную оценку земли в городе за 2008-2010 годы. Соответ­ственно, решение горсовета № 19Ъ от 23 ноября 1999 года «Об утверждении материалов де­нежной оценки земель города Новая Каховка» признать утра­тившим силу.