Нынешняя избирательная кампания окажется проблемной и не будет отвечать международным стандартам — вот так интеллигентно на пресс- конференции 17 сентября представители херсонской ячейки Гражданской сети «Опора» сформулировали то, что рядовые граждане называют коротким словом «бардак»

Общественная организа­ция «Опора» проводит все- украинский мониторинг ны­нешних выборов в органы местного самоуправления и подчёр­кивает, что результаты исследования никем не проплачены, а значит можно не сомневаться в их объективности. Уже сейчас наблюдатели говорят о том, что чего-чего, а фальсифика­ций и нарушений в нынешней гонке будет предостаточно. В первую оче­редь «зелёный свет» им даёт закон о выборах, который «опоровцы» на­зывают самым неудачным в истории Украины.

Это видно хотя бы по тому, как нынче формируют территориаль­ные избирательные комиссии (ТИК), а значит так же будут формировать и участковые избирательные комис­сии, — говорит глава координацион­ного совета Херсонского представи­тельства «Опоры» юрист Дмитрий Иль­ченко. — Только трое из 18 членов ТИК назначаются по принципу жеребьёвки из тех людей, чьи кандидатуры были предложены. Остальных 15 членов утверждают на основании представ­лений партий. Но нет нормы закона, которая обязывала бы формировать комиссии так, чтобы партии в ней были представлены пропорциональ­но. Таким образом, ничего не мешает создать комиссии, полностью подкон­трольные одной политсиле.

Кроме того, предостерегают общественники, нынче в законе прак­тически отсутствует ограничение на использование пресловутого админресурса. Теперь же представитель власти, одновременно баллотирую­щийся на выборах, не имеет права использовать служебные ресур­сы (транспорт, помещения) и труд подчинённых только в рабочее время, а в остальное — пожалуйста.

То есть заканчивается рабочее время — и кандидат, являющийся городским головой или представи­телем аппарата, может использовать служебный транспорт или привлекать своих сотрудников к участию в митин­гах, — поясняет Дмитрий Ильченко. — Более того: кандидатам- представите­лям органов местного самоуправле­ния нет необходимости идти в отпуск на время предвыборной кампании. Да и под понятие «нерабочее время», в которое они могут агитировать за себя, подпадает в том числе обеден­ный перерыв. И если пресс-конферен­ция такого кандидата будет назначена на 11:30, то в 12:00 у должностного лица начнётся обеденный перерыв и на этой же пресс-конференции оно сможет агитировать за себя — и это не будет нарушением.

Впрочем, принцип «если нельзя, но очень хочется, то можно» практи­чески закреплён в законе, говорит представитель «Опоры». Нынче за на­рушение требований закона о выборах к реальной ответственности можно привлечь только кандидатов, а не их политические партии: кандидатуру нарушителя закон велит снять с гонки после трёх предупреждений о наруше­ниях. Но если кандидату будет нужно преступить и без того несерьёзные ограничения по ведению агитации, ему достаточно указать заказчиком материалов не себя, а свою партию, и — гулять так гулять! Никаких последст­вий за исключением оглашения, что такой-то партии объявлено преду­преждение, не светит.

- Это означает, что если 30 октяб­ря — в день перед выборами — вместо билборда «Голосуйте за кандидата та­кого-то» появится билборд «Голосуйте за кандидата от партии такой-то», то это нарушение не повлечёт никаких последствий для кандидата, — привёл пример Дмитрий Ильченко.

Отдельная тема — списки изби­рателей. Сейчас, по словам общественников, даже в ЦИК не могут ска­зать, будут ли включать избирателей в списки в день выборов — «разру­шить» противоречия закона сложно. Однако он не предусматривает, что предварительные списки избирателей должны передавать от территориаль­ной комиссии в ЦИК обязательно на заседании ТИК. «Так что теперь может быть неизвестно, кто именно и когда получил предварительные списки избирателей обычного избиратель­ного участка, — отмечают в «Опоре». — К тому же закон указывает, что граж­данин может обратиться с заявле­нием об уточнении списка избира­телей, однако отсутствует ссылка на право гражданина ознакомиться с этим списком».

Хотяь избирательная кампания официально только стартовала, обще­ственные наблюдатели уже отмечают некоторые тенденции.

- На Херсонщине — 21 ТИК, — гово­рит Дмитрий Ильченко. — При этом 10 комиссий возглавляют предста­вители Партии регионов, 9 — пред­ставители других партий правящей коалиции. Оставшиеся две комиссии возглавляют представители других партий. В комиссиях квоты Партии регионов, КПУ и Народной партий соблюдены в полном объёме: по три члена практически во всех комиссиях. От оппозиционных сил — один-два члена, три — за редким исключением. Кроме того, закон предоставляет право комиссиям принимать реше­ния большинством голосов. И если председатель комиссии объявил, что через 5 минут будет заседание (закон даёт председателю такое право) и на него успели прийти три члена комис­сии, они имеют право принять любое решение от имени комиссии.

По словам общественников, это уже происходит сплошь и рядом. Так, один из членов комиссии в херсонской глубинке был извещён о предсто­ящем заседании за 35 минут до его начала, тогда как ехать до местэ, где заседали члены комиссии, нужно было 40 километров. Естественно, человек не успел. Ещё пара пропусков заседа­ний — и его полномочия могут прекра­титься досрочно. При этом комиссия не обязана не искать замену выбывше­му, а просто может продолжить работу в меньшем составе...

Словом, законодатели поста­рались. В том числе — до минимума урезали полномочия общественных наблюдателей. Единственное серьёз­ное право последних — составлять акты о нарушениях. Однако, говорит Дмитрий Ильченко, при отсутствии права подавать жалобы эти акты могут стать пустыми бумажками, ибо комис­сии рассматривают только жалобы. Как бы там ни было, на Херсонщине 50 постоянных наблюдателей «Опоры» и несколько сотен общественных на­блюдателей, которые будут задейст­вованы от этой организации в день выборов, обещают по максимуму фиксировать нарушения и сообщать о них. Хотя уже сейчас, отмечает Дмитрий Ильченко, чувствуется, мягко говоря, прохладное отношение к общественным наблюдателям со стороны членов комиссий:

- На прошлых выборах нас вос­принимали приязненно: «пожалуйста, коллеги», спрашивали, как лучше организовать процесс, — анализирует представитель «Опоры». — Тогда как сейчас к наблюдателям в комиссиях отнеслись формально: «хотите полу­чить материалы — напишите письмен­ный запрос», «хотите ознакомиться с протоколом — подайте письмен­ный запрос, получите в 10-дневный срок»... Своего рода «холодная вой­на». Если такое начало, то, думаю, по мере приближения к дате выборов всё будет серьезнее.