Согласно изменениям в системе среднего образования, принятым недавно Верховной Радой, школьникам предстоит сидеть за партой не 12 лет, как раньше, а 11. Есть ещё один важный момент: волнительному событию под названием «в первый раз в первый класс» должно предшествовать обязательное дошкольное образование. Другими словами, малышам 5-летнего возраста, которые на следующий год идут в школу, нужно в течение года посещать детский сад

Закон, принятый Верховной Радой, Президент пока что не подписал. Однако знающие люди говорят, что промедления с этим не будет. Завизирует ли глава государства закон об изменениях в системе среднего образования или нет — время покажет. А если реформа вступит в силу — готовы ли к ней на Херсонщине? Все ли дошколята области смогут посещать детские сады? «Детсадовский призыв» стал поводом поговорить о ситуации с дошкольным образованием в области.

ОБЪЯТЬ НЕОБЪЯТНОЕ

- Сегодня на Херсонщине -492 детских сада, — рассказывает начальник отдела дошкольного и общего среднего образования управления образования и науки ОГА Нина Левенец. — Детсады области рассчитаны на 38 тысяч мест, а посещают их чуть больше 32 тысяч малышей. То есть сказать, что дошкольные учреждения переполнены настолько, что не хватает мест, нельзя. В то же время понятно, что эти данные — как в случае со «среднебольничной температурой». Ведь в сельской местности в детсады, в которых — 19 тысяч мест, ходят лишь 10 тысяч ребят. Есть такие сёла, где сад рассчитан на 300 деток, а работают всего две группы — и третью уже не откроешь, потому как все родители, кто хотел определить ребёнка в детсад, это уже сделали. А вот в Херсоне. Геническе — да практически во всех районных центрах — сады переполнены.

Так, в детсадах областного центра — 9800 мест, а детей ходит 10700. По словам Нины Ивановны, если мама, которая после декретного отпуска выходит на работу, обращается к администрации сада с просьбой принять ребёнка, ей стараются идти навстречу, даже если свободных мест в группах нет.

Каким образом удаётся «объять необъятное»? По согласованию с СЭС можно поставить в группе дополнительную кроватку. «Вместо группы из 20 человек формируем группу на 25 человек, чтобы увеличить количество мест, — поясняет Нина Ивановна. — Тем более что средний показатель посещаемости, как правило, ниже, чем количество детей по списку. Словом, стараемся максимально учитывать интересы родителей и детей».

Видимо, поэтому за весь прошедший год в облуправление образования и науки поступило всего 2 жалобы в отношении устройства ребёнка в детсад — и то родителям не отказали принять малыша, а попросили подождать до июня, когда будет выпуск в старшей группе и освободятся места. Оба случая касались сельской местности, а потому определить ребёнка в какой-то другой сад у мам и пап не было возможности — оставалось только ждать.

Однако были и жалобы родителей на то, что за зачисление малыша в группу администрация детсада якобы просила заплатить.

- Ни одного факта передачи денег или подтверждения того что от родителей требовали внести оплату, не установлено, — отмечает Нина Левенец. — Тем не менее если есть разговоры о том, что за то, чтобы определить ребенка в сад, нужно заплатить, — это в корне неправильно. Нас это очень волнует, потому что порождает негативное отношение к детсадам. Тем более это недопустимо сейчас, когда, возможно, всем детям 5-летнего возраста нужно будет обязательно получать дошкольное образование. Ещё один момент: детский сад — всё-таки не бесплатная форма дошкольного образования. В городах родители оплачивают 50% стоимости питания, в сёлах — 30%. А потому нужно найти такую форму обучения, чтобы не настроить пап и мам против детского сада: «Не отдам ребёнка туда только потому, что у меня нет денег».

НИ ШКОЛЫ, НИ САДА

Не дожидаясь принятия на законодательном уровне новшества об обязательном дошкольном образовании с 5 лет, облуправление образования и науки провело «инвентаризацию» в глубинке. Сегодня на Херсонщине более 60 сёл, в которых нет ни детского сада, ни школы. Но в школу в соседнее село учеников могут подвозить на школьном автобусе. Даже если он не специальный школьный, а арендованный, то всё равно должен быть оформлен в соответствии с требованиями, иметь пристежные ремни, с учениками едет сопровождающий. Если же подвозить дошкольников в детский сад в соседнее село, то требования ещё более жёсткие: перевозить ребёнка в возрасте до 6 лет можно только в сопровождении взрослого. А если мамы работают и не смогут каждый день ездить с ребёнком за несколько километров, то где взять столько сопровождающих, чтобы «приставить» к каждому малышу? К тому же специальных автобусов для перевозки дошкольников у нас нет.

Каков выход? Нина Ивановна говорит, что Закон «О дошкольном образовании» не определяет детский сад как единственную форму дошкольного образования: это и специальная группа при школе, и качественно организованный социально-педагогический патронат, и семейная форма обучения «Школа-семья». Последнее — как раз оптимальный вариант для сёл, в которых нет детского сада и где небольшое количество дошкольников. В таком случае сельсовет может организовать школу-семью на дому у одной из мам. Она берёт нескольких деток на воспитание по утверждённой годовой программе, ей идёт оплата как воспитателю. Правда, по какой программе будут работать в школах-семьях, пока неизвестно. Ведь нельзя механически перенести программу последнего года обучения в детсаду. Это касается и других форм дошкольного образования: оно не должно подменить первый класс, в котором детей учат читать и писать, — нужны специальные программы, рассчитанные на год подготовки к школе.

Есть районы, в которых хоть и не хватает мест в детсадах, проблема охвата малышей-пятилеток дошкольным образованием остро не стоит.

- И раньше, до принятия изменений в законодательство, мы понимали, что и «домашние» дети, и их ровесники, которые посещают сад, должны иметь примерно одинаковый уровень подготовки к школе, -отмечает Нина Левенец. — А потому рекомендовали на местах объяснять родителям: даже если малыш не ходит в дошкольное учреждение, он может посещать группу кратковременного пребывания (находиться в саду с утра до обеда), группу при школе. Многие районы поняли эту задачу — и увидели результат уже в школе: дети понимают, что такое занятие, научились выполнять задания воспитателя, работать за партой рядом с другим ребёнком. То есть они готовы к формированию новых навыков.

ДЕТКИ В ОЧЕРЕДИ

Кроме того, альтернативные формы дошкольного образования помогают решать «проблему детей-пятилеток» там, где есть малыши, которые не посещают дошкольное учреждение, но нет возможности или необходимости открывать новый детсад.

- По состоянию на 1 января этого года в Новой Каховке было 628 детей в возрасте от 5 до 6 лет, в сад ходили 610 малышей. Остаются 18'детей, которых надо подготовить к школе. Есть необходимость открывать новый сад? Конечно, нет. Но решить вопрос с дошкольным образованием нужно, — приводит пример Нина Ивановна. — Можно открыть Центр развития ребёнка при детском саде или школе, где с детьми 3-4 часа в день будут заниматься воспитатель, логопед, музыкальный руководитель. В Великолепетихском районе, если изменения в законодательство войдут в силу, проблемы не будет: всего в районе 158 детей, изнихвсадходят156. Два ребёнка — не такой вопрос, чтобы его не решить. А вот в Высокополье — это ощутимая проблема. В районе 138 детей в возрасте от 5 до 6 лет, а сад посещают только 98. А что такое 40 детей, «разбросанных» по всему району? Это как раз тот случай, когда нужно открывать школы-семьи или группы при школах. Такую группу организовали в селе Заводовка Горностаевского района — родители довольны, единственное пожелание — чтобы малыши ещё могли и спать днём.

Всего на Херсонщине дошкольные группы организованы в 51 школе: 14 — в городской местности , 37 — в сельской. В начале года в них было 834 ребёнка. Также при 26 садах работают группы кратковременного пребывания, их посещают 358 деток.

- То есть проблема дошкольного образования не решается только постройкой новых детсадов — хотя они нужны, — констатирует Нина Ивановна. — В Скадовске надо вернуть детсады, которые были отданы в аренду вузам, а потом — проданы. Нужен сад в Горностаевке, где на весь райцентр — один детсад на 216 мест, а деток здесь-456: может ли один сад справиться? В Геническе и Новоалексеевке Гёнического района на 1 января в очереди стояли 288 детей, в Новотроицком и Сивашах — 116 детей...

Что касается областного центра, то здесь в очереди — 1781 ребёнок. Но это не означает, что все эти малыши в настоящее время лишены возможности посещать детский сад, поясняет начальник отдела дошкольного образования:

- В Херсоне и Новой Каховке, где в очереди стоят 1194 ребёнка, очередь формируется таким образом: как правило, мама записывает малыша в очередь ещё на первом году жизни, заранее выбирая сад, — например, санаторный. Тогда как в нашем понимании очередь — это дети, родителям которых отказали в приёме в сад из-за того, что в нём нет свободных мест. Но не принять заявление у родителей о зачислении в сад, даже если ребёнок ещё слишком мал, заведующая не имеет права. К тому же наличие такой очереди — показатель перспектив сада, который означает, что после выпуска в июне старшей группы в сентябре гарантированно поступят новые дети, а значит будет и финансирование... Если же говорить о «горящей» очередности, то в Херсоне это — не массовые случаи.

Тем не менее пока что в областном центре открытие ранее проданных или перепрофилированных детских садов не намечается. А вот в Геническе есть перспектива возвращения сада, который когда-то передали школе. В селе Обрывка Новой Каховки малышам можно вернуть половину здания бывшего совхозного сада (в другой половине нынче разместилась церковь) — нужно лишь найти средства на замену системы отопления и покупку «столярки»...

БЕЗ ПАНИКИ!

На 1 января 2010 года детсады в области посещали 91,9% детей 5 лет: в городах эта цифра несколько больше, в сёлах — меньше. Нынешние разговоры на государственном уровне о возможности введения обязательного дошкольного образования ажиотажа в области не вызвали. Родители понимают, что решение окончательно ещё не принято и, если «пятилетка» не ходит в сад, паниковать рано.

- Если эти предложения будут приняты, мы начнём активную пропагандистскую работу среди родителей, будем рассказывать о формах дошкольного образования там, где нет детских садов, — говорит Нина Левенец. -Но пока что остаются вопросы. Например, отом, будетли обязательный документ утверждённого образца о получении ребёнком дошкольного образования? Иначе как проверить, что ребёнок посещал детский сад, если его родители прибыли из села в глубинке или другой области? Или мама занималась по программе с ребёнком дома? Ведь семейную форму обучения никто не отменял. Нововведения, если они будут, не должны стать проблемой, которая ляжет на плечи родителей. А тем более — каким-то образом негативно сказаться на детях.