Электронное управление (ЭУ) или Электронное правительство в перечне предстоящих реформ способно наиболее радикально изменить взаимоотношение власти с населением Украины в лучшую сторону. Сегодня это уже не эксперимент, ЭУ успешно работает в различных странах на разных континентах. 24 июня 2010 г. сессия Николаевского городского совета приняла городскую программу «Электронное управление и электронная демократия в городе Николаеве на 2010-2015 годы». Значительная поддержка в этом решении была оказана мэром города Чайкой Владимиром Дмитриевичем и фракцией Партии регионов — наибольшей в горсовете.

ЭУ имеет несколько составляющих. Основу ЭУ составляет электронный документооборот и электронная подпись. Опыт использования электронного документооборота в некоторых ведомствах показал, что срок окупаемости составляет 4-6 лет, среднее время обработки документов сокращается с 30 дней до 5. Такие показатели должны устроить и тех людей, которые месяцами ждут прохождения их заявки по бюрократическим инстанциям для удовлетворения их заявки, и экологов, озабоченных сохранением лесов, уничтожаемых для выпуска бумаги.

Термин «электронная демократия» определяет взаимоотношения власти с гражданами. Принцип этих отношений представлен в виде услуг, которые власть предоставляет населению. Реестр административных (государственных) услуг, которые предоставляются органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями, учреждениями и организациями, представленный на сессию Николаевского городского совета 24 июня 2010 г., содержит перечень из 310 услуг (например: назначение и выплата помощи при рождении ребенка). Число госуслуг, предоставляемых органами местного самоуправления, составляет около 85% от общего числа госуслуг. ЭУ предусматривает подачу заявки и получение результата гражданами, не выходя из дома, посредством интернета. Для тех, у кого нет дома компьютера или интернета, будут организованы автоматизированные рабочие места в библиотеках города.

Парадигма электронного управления, лаконично выраженная на взаимодействиях:

(G2C) между государством и гражданами (Government-to-Citizen, звучит как государство — гражданам),

(G2B) между государством и бизнесом (Government-to-Business, государство — бизнесу),

(G2G) между различными ветвями государственной власти (Government-to-Government),

(G2E) между государством и государственными служащими (Government-to-Employees).

Парадокс, однако, заключается в том, что инициативу развития средств ЭУ взяла на себя власть, поставим это ей в заслугу! В то же время основным потребителем услуг является население и бизнес, очевидно, что именно от них должна исходить инициатива. Сегодня население и бизнес готовы к ЭУ, не готово государство! Тогда как есть много примеров, где оформить заявку и получить разрешение возможно из дома через интернет на сайте услуг. Быстро и без очередей. Но все это пока не в Украине и не в Николаеве. Например, в соседней Болгарии для оформления загранпаспорта требуется 15 минут диалога посредством компьютера.

Программа развития ЭУ в Николаеве принята. Что дальше? Как много мы знаем хороших и полезных программ, так и сохранивших свои положительные намерения лишь на бумаге. Аргументы отказа от их внедрения типовые — отсутствие средств. Что здесь возразить! Но управление, где постоянно все средства бросаются на латание дыр, — неперспективно. Это напоминает игру плохой футбольной команды, когда все бегут туда, куда летит мяч.

Для того, чтобы как-то простимулировать власть к развитию ЭУ, в Николаеве возникла инициатива создания Общественного Экспертного Совета «Эллинг» (ОЭС «Эллинг»), на который возлагается задача консолидации усилий органов местного самоуправления, государственной власти, общественности и СМИ по продвижению технологий электронного управления и электронной демократии в г. Николаеве и Николаевской области. Если вернуться к общепринятым парадигмам ЭУ, то николаевское ноу-хау можно сформулировать, как взаимодействия:

(C4G) между гражданами и государством (Citizen-for-Government, звучит как граждане для государства),

(B4G) между бизнесом и государством (Business-for-Government, бизнес для государства) и пр.

После ввода этих взаимодействий можно ожидать более гармоничных отношений сторон и возможности населения и бизнеса выразить заинтересованность к внедрению ЭУ.

С дальнейшими шагами внедрения ЭУ в городе Николаеве и области, с опытом внедрения ЭУ других городов и регионов Украины, а также с зарубежным опытом можно познакомиться на сайте ehronika.mk.ua

Внедрение ЭУ будет связано, прежде всего, с высокими технологиями. В электронном городе будут использоваться уже получившие признание и самые последние достижения в сфере компьютеров и телекоммуникаций, например: WiFi, 3G, 4G. Это может дать толчок не только в сфере использования, но и в сфере разработок! На днях президенту России подарили символичный подарок — iPhone 4 (кто не знаком с последними продуктами фирмы Apple из Силиконовой долины, это — «крутая» мобилка-коммуникатор). Так вот, именно от продаж этого устройства компания рассчитывает получить 50-60 млрд. долларов США в год. Т.е. столько же, сколько Россия получает от продажи нефти и газа.

А что, может перспектива города Николаева не только в судостроении?