28 июня Украина отметит очередную годовщину принятия Конституции страны. Это хороший повод обратить внимание на перспективы конституционного строительства и возможные подводные камни этого процесса.

Напомним, что украинский Основной Закон был принят 28 июня 1996 года после напряженной «конституционной ночи». Президенту Леониду Кучме и Верховной Раде второго созыва удалось выстроить хрупкий баланс в системе сдержек и противовесов государственной власти. Эксперты называли украинскую Конституцию одной из наиболее демократичных в Европе, и это полностью компенсировало тот факт, что она была принята последней на постсоветском пространстве. Практически сразу после завершения пятилетнего моратория на внесение изменений в Основной Закон Леонид Кучма инициировал политическую реформу с целью превращения Украины в парламентско-президентскую республику. За изменения в Конституцию депутатский корпус проголосовал в декабре 2004 года, в условиях политического кризиса. Они вступили в силу 1 января 2006 года.

Безусловно, многих интересует, как будет относиться к Конституции новый Президент Украины? Пока можно сказать с высокой степенью уверенности, что это отношение будет уважительным и взвешенным. Виктор Федорович неоднократно подчеркивал необходимость соблюдения Конституции и законов. Информированные источники в президентской администрации опровергают предположения некоторых оппозиционеров о готовящемся «конституционном блицкриге». Напротив — глава государства настроен на последовательный и конструктивный диалог со всеми политическими силами, имеющими возможность влиять на формирование правового поля страны.

Президент сегодня скорее не намерен менять Конституцию, а настроен расширять с помощью принятия важных законов правовое поле государства. Эта инициатива свидетельствует о наличии стратегического видения в президентской команде. Был оперативно разработан и внесен на рассмотрение Верховной Рады Закон «Об основах внутренней и внешней политики», который называют вторым по важности после Конституции документом. Не менее важен и проект Закона «О судоустройстве и статусе судей», призванный обеспечить реальную независимость и эффективность судебной ветви власти. Оба документа, как и проект Налогового и Бюджетного кодексов, уже рассмотрены законодателями в первом чтении, сегодня парламентарии работают над поправками к ним в профильных комитетах.

Виктор Янукович настаивает на необходимости децентрализации власти, и в этом вопросе коалиция «Стабильность и реформы» поддерживает Президента. Сегодня практически не вызывает сомнений тот факт, что выборы в местные советы пройдут 31 октября 2010 года в масштабах всей страны. Глава государства настаивает на их проведении по смешанной системе, что позволит вернуть избирателям их депутатов. Логичным выглядит и запрет на участие в выборах блоков, в которых за именем вождя часто укрываются ловкие проходимцы от политики. Очевидно, переход к пропорционально-мажоритарной системе произойдет и в ходе ближайших парламентских выборов, которые по закону должны состояться осенью 2012 года. Есть основания полагать, что к тому времени парламентарии откажутся от неограниченной депутатской неприкосновенности, сохранив лишь право на иммунитет для политических заявлений, связанных с депутатской деятельностью. Напомним, что действие, на котором настаивает Виктор Янукович, было записано в предвыборных программах многих партий, шедших на парламентские выборы в 2007 году.

Отрадно отметить, что Конституция остается для Виктора Януковича и его команды осью стабильности в деле государственного строительства. Если положения Основного Закона и будут меняться в соответствии с изменяющимися реалиями и вызовами государству, этот процесс будет проходить не в режиме кавалерийского наскока. Президент как гарант Конституции готов обеспечивать ее эволюционное развитие и эффективное функционирование в интересах всех граждан страны.